의령읍 농촌중심지활성화 기본계획 수립 완료

사업비 80억 원 들여 선도지구 중심으로
문화, 건강, 교육 확산을 위한 개발 사업
의령신문 기자 / urnews21@hanmail.net

입력 : 2018년 07월 31일

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기획특집

의령읍 농촌중심지활성화 기본계획 수립 완료

사업비 80억 원 들여 선도지구 중심으로
문화, 건강, 교육 확산을 위한 개발 사업

용덕 사업비 60억 원… 세부 설계 진행
사업 초기부터 주민들의 관심·참여 유도

최근 들어 의령지역에 일반농산어촌개발사업이 활발하게 진행되고 있다. 하지만 많은 예산을 투입하고도 주민들의 참여 저조로 일부 사업의 경우 그 효과를 제대로 거두지 못하여 예산 투입 효율성이 떨어지고 있다는 지적을 받고 있다. 이에 따라 의령신문은 일반농산어촌개발사업 기획으로 주민들의 관심을 불러일으키고 활용도를 높여 예산의 효율적인 집행에 대한 주의를 환기시키는 데 기여하고자 한다. <편집자 주>

의령군 농산어촌개발
<2> 읍·용덕사업 기본계획

의령군 의령읍 농촌중심지활성화사업 기본계획 수립이 최근 완료됐다. 의령읍 사업 기본계획 수립은 지난해 완료될 예정이었다. 하지만 관계기관과 협의 과정에서 사업 내용을 여러 번 변경하면서 이렇게 늦어졌다. 의령읍 사업은 총사업비가 80억 원이고, 농촌중심지 선도지구의 중심지인 의령읍을 중심으로 문화, 건강, 교육 확산을 위해 계획된 일반농산어촌 개발사업이다.
이와 때를 같이하여 의령군 용덕면 중심지활성화사업도 최근 기본계획 수립을 완료하고 현재 세부설계가 진행되고 있다. 최근 지역에서 이러한 일반농산어촌 개발사업에 막대한 예산을 퍼붓는 만큼 그 활용 효율성을 한 단계 끌어올려야 한다는 여론의 공감대를 형성하면서 사업의 초기부터 많은 주민들의 적극적인 참여를 유도하고 사업의 효율성도 극대화시켜야 한다는 점에서 관심을 끌고 있다.
의령읍 농촌중심지활성화사업(선도자구)의 위치는 서동리, 중동리, 동동리이다. 이 지역의 면적은 34,567ha(전 2,794ha, 답 4,919ha, 임야 19,825ha, 기타 6,634ha)이고 호수/인구는 3124호/7377명이다. 사업비는 80억 원(국비 56억 원, 지방비 24억 원)이고 사업기간은 2017∼2020년(총 4개년)이다.
기본계획 수립의 내용적 범위는 △농촌중심지 선도지구의 중심지인 의령읍을 중심으로 문화, 건강, 교육확산을 위해 계획된 핵심사업(나눔복합센터)와 배후마을간의 기능과 효율을 높이기 위해 중심지기능 확충 및 배후지역 연계프로그램을 단계적으로 확대하는 고도화 전략 및 주민복지형 커뮤니티 복합공간 형성 △의령읍을 중심으로 쌍방향 네트워크 교류를 통해 자연스러운 주민들의 참여로 이루어질 수 있는 연계시스템을 확보함으로써 의령군 지역주민들의 문화, 복지를 위해 지역중심의 복지전달 체계를 강화하고 지역주민 누구나 복지혜택을 누릴 수 있는 문화, 복지네트워크 구축 강화 △의령읍의 중심도로의 주변경관 정비로 지역주민들의 생활여건을 개선하고, 정주여건을 향상시키고 의령읍 방문객의 편의성을 증대시키는 것 등이다.
기본계획(안) 선정은 △지역사회와 연계한 문화예술 활성화 전략의 사업은 나눔복합센터 조성을 통해 의령읍 주민들의 문화예술활동과 창출활동을 지원하고 다양한 프로그램을 운영하여 배후지역 인구까지 함께 공유할 수 있는 거점공간으로 활용 △생활기반시설 개선을 통한 정주여건 향상 전략의 사업은 의령읍 중심가로 및 청소년 등하교구간의 보행환경개선을 통해 지역민들의 생활안전을 확보하고 자투리 쉼터를 정비함으로써 여가공간 제공을 통해 정주 만족도 향상에 기여 △중심지-배후마을 교류기능 강화전략의 마을방송시스템구축과 찾아가는 서비스 나눔서비스, 문화나누미 육성 등 중심지 기능을 배후마을과 나누고 교류할 수 있는 주민체감형 사업으로 구성 등으로 가닥을 잡았다.

구 분
세부사업
기초생활기반확충
나눔복합센터
1층공간 : 카페, 놀이방, 조리실, 사무공간
2층공간 : 댄스연습실, 밴드연습실,소모임실
3층공간 : 대회의실 겸 영화관, 옥상정원
마을무선방송시스템 구축
지역경관개선
중심가로정비 등 보행환경개선사업
지역역량강화
리더, 조직육성, 나눔예술발전소, 주민역량강화사업,문화복지 공동체프로그램, 나눔예술제지원, 농촌IOT코디네이터 양성교육, 찾아가는 나눔서비스, 마을경영지원

※ 현재 기본계획수립 완료(기본계획 승인 및 세부설계 시 변경가능)

용덕면 농촌중심지활성화사업(일반지구)의 위치는 운곡리 일원이다. 면적은 129ha(농경지 33ha, 임야 90ha, 기타 6ha)이며 호수/인구는 82호/167명(사업대상지)이다. 사업비는 60억 원(국비 42억 원, 지방비 18억 원)이며 사업기간은 2017∼2021년(총 5개년)이다.
기본계획 수립의 내용적 범위는 △농촌중심지로서 기초생활기반확충 및 지역경관개선 등의 기능을 갖춘 계획 수립(①특정분야를 대상으로 하는 부분계획이 아니라, 면소재지를 이용하는 배후마을 주민과 면소재지 내 주민들이 공유할 수 있는 생활편익, 문화·복지, 경관개선, 상권 활성화 등 거점지역으로 면소재지의 서비스기능을 강화할 수 있는 종합마스터 플랜 수립. ②면소재지의 서비스기능을 강화할 수 있는 종합 마스터플랜 수립과 물리적 기반사업, 제도 및 운영프로그램 등의 물리적 행위 모두를 포함) △지역주민, 지자체, 전문가 등이 참여하는 종합적인 개발계획(①지자체, 지역주민들의 발전 방향을 수렴하여 지역의 발전방향을 설정) △지역특성을 고려하여 2∼3개의 핵심 분야에 집중 투자하는 “선택과 집중형” 사업계획 수립 △ 농촌중심지 기능을 강화할 수 있는 타 부문 사업·시책 등의 연계사업으로 적극 발굴하여 중장기 발전계획 제시 등이다.

예비계획 및 주민개발수요(설문조사, 추진위원회 회의) 비교 검토

기 능 별
예비계획서 사업
기본계획 주민개발수요
(설문조사, 추진위원회 회의)
검토의견
기초
생활
기반
확충
충의 휴앤락
복지센터 리모델링
주민들이 이용할 수 있는 복지시설이
필요하다는 의견
주민의견 반영
충의 무궁화
쌈지마당 조성
주민 화합의 공간이 필요하다는 의견
주민의견 반영
-
운곡리 고분군 주변 등산로와 연계한 쉼터를 조성하자는 의견
운곡리 고분군 쉼터조성
신규사업 반영
지역
경관
개선
용소천 친수공간 조성
용소천 수변산책로 조성을 통해 용덕면의 경관이미지를 제고하자는 의견
주민의견 반영
의합대로
무궁화거리 조성
충의의 이미지와 홍의장군 이미지를 조합하여 무궁화 및 붉은 계열의 수목 식재 의견
주민의견 반영
-
중심지 경관이미지 제고를 위한 슬레이트 및 노후 지붕을 정비하자는 의견
노후지붕 정비
신규사업 반영
-
주민의 휴식공간인 노거수 주변을 정비하여 소통공간을 조성하자는 의견
노거수 정비
신규사업 반영
지역
역량
강화
교육
리더교육, 맞춤형 교육, 선진지 견학
-
컨설팅
시설물 운영관리 컨설팅
-
마을경영지원
추진위원회 회의비, 사무장 지원
-
부대비용
기본계획수립비, 세부설계비 등
-

기초생활기반확충과 관련, 용덕면은 의령군의 13개 읍·면 중 5번째로 많은 인구가 거주하는 곳임에도, 면소재지 내 기초서비스 기능을 충족시킬 수 있는 공공시설 뿐 아니라 상업, 문화, 경제 등 전반적인 시설이 부족하다. 또한, 의령군 13개 읍·면 중 거점기능지수가 12위로 최하위에 해당되며 지역주민들의 다양한 문화·복지 욕구를 수용하기 위한 복지시설의 부족으로 복지센터에 대한 주민들의 기대와 요구도가 높다.
따라서 한국농어촌공사 의령지사는 충의 휴앤락 복지센터는 청장년층, 노령인구, 부녀자 등 다양한 계층이 어울릴 수 있는 거점공간으로 조성하고, 충의 무궁화 쌈지마당은 충의 휴앤락 복지센터 조성사업과 연계하여 인구의 고령화 추세를 대비하여 건강 및 커뮤니티의 거점공간으로 조성하고자 한다.
지역경관개선과 관련, 특색 없는 마을의 경관과 산발적으로 식재된 가로경관, 면소재지 내 노후화 된 슬레이트 지붕의 주거경관은 용덕면의 이미지를 저해하는 요소이다. 하지만 용소천, 운곡리 앞산 등의 자연자원과 운곡리 고분군, 관정 이종환 생가와 같은 역사문화자원은 용덕면의 경관 이미지를 제고시키는 주요한 자원이다.
따라서 한국농어촌공사 의령지사는 용소천 친수공간 조성으로 지역의 아름다운 자연요소를 최대한 살린 경관을 조성하여 지역 경관을 개선하고, 의합대로 무궁화거리 조성으로 용덕면만의 특색있는 경관을 조성하고 지역의 정체성을 확립하며, 노후지붕 정비를 통해 낙후된 경관을 개선하고 주민들의 정주여건을 개선하고자 한다.
주민역량강화와 관련, 지역주민을 위한 다양한 교육프로그램과 용덕초등학교 방과후 프로그램과 연계한 활동 등을 기획하여 지역 활성화를 유도하며, 국내·외 선진지견학, 지역리더교육을 통해 시설물 운영능력을 배양하고 지역주민 자치조직 강화와 혁신적인 리더양성을 통한 성숙한 지역공동체를 육성하고자 한다. 또 시설물 운영관리 프로그램, 다양한 문화·복지 프로그램을 도입하고 지역리더들의 전문교육을 통해 시설물의 효율적인 운영과 자립경영 시스템을 구축하고, 용덕면 농촌중심지 활성화사업의 효율적인 추진을 위해 지역주민들의 자발적인 참여를 유도하고 농어촌개발의 성공적인 모델로 정착시키기 위한 발전역량을 강화하고자 한다. 현재 세부설계 진행 중이다.
이 사업의 운영관리계획과 관련, 한국농어촌공사 의령지사 관계자는 “군수는 준공된 시설물을 선량하게 유지관리하며, 공사하자가 발생 시 그 내용을 시공회사 또는 위탁시행자에게 즉시 통보, 책임기간 내에 하자보수가 완료될 수 있도록 해야 한다. 군수는 추진위원회를 지속적으로 운영하여 주민지도, 지역홍보, 시설물이용, 관리 등 지속적인 지원이 이루어질 수 있도록 해야 한다”라며 “조성된 시설물의 유지관리에 대한 역할 분담 및 관리행위 등의 조정을 위한 유지관리 협의회를 구성하여 효율적인 유지관리체계를 구축해야 한다”라고 했다. 유지관리협의회는 지자체공무원, 추진위원회, 시설관리책임자, 이용자 등으로 결성된다. 한국농어촌공사 의령지사 관계자는 “의령군은 전반적인 시설물관리 감독만을 지원하며, 운영관리는 운영위원회(추진위원회)가 주축이 되어 운영하도록 하며, 지역의 안전 및 편익을 도모하고 주민들과의 지속적 교류가 필요하다”며 “운영위원회(추진위원회)와 더불어 효율적이고 체계적인 관리를 위해 사업대상지 특성에 따른 공공관리 및 자체관리 부문으로 구분하여 관리해야 한다”라고 강조했다.
또 성공적인 사업 수행을 위해서 한국농어촌공사 의령지사 관계자는 “일반농산어촌개발사업은 주민의 참여를 바탕으로 추진하는 상향식 사업으로 주민의견을 수렴하고 투명한 사업추진을 위한 사업의 대표성을 나타내는 추진위원회를 잘 조직하여야 한다”며 “사업대상지 주민들이 본 사업에 참여할 수 있는 잠재적 능력과 마인드를 제고하고 적극적이고 자발적인 사업 참여를 유도해야 한다”고 했다.
또 “긍정적이고 적극적인 마인드로 지역사랑과 주민 간 화합으로 권역발전을 도모하고 마을 주민의 공동체의식을 함양하여 자발적 참여의지를 고취하고 지역개발을 자립적으로 달성하고 유지할 수 있는 주민역량 확보 노력이 필요하다”며 “주민역량교육을 통하여 마을발전의 공동의지와 마을주민의 협동심을 고취하고 자립적인 마을개발 능력을 배양해야 한다”고 강조했다.
이밖에도 의령에는 궁류면 농촌중심지활성화사업(일반지구)과 관동권역 창조적마을만들기사업이 현재 기본계획수립 중이다.
궁류면 농촌중심지활성화사업(일반지구) 위치는 토곡, 석정, 당동, 운계1구, 압곡 2구 등이다. 면적은 4,357ha(중심지 279ha, 배후마을 4,078ha)이고 호수/인구는 768호/1,235명이다. 사업비는 60억 원(국비 42억 원, 지방비 18억 원)이며, 사업기간은 2018∼2021년(총 4개년)이다.

구 분
세부사업
기초생활기반확충
궁류문화센터 조성
토요문화장터 조성
궁류로 보행환경 개선
무선마을방송시스템 구축
작은목욕탕 리모델링
지능형CCTV 및 응급처치장비 설치
지역역량강화
- 지역리더양성
- 주민-예술인 거버넌스 구축
- 문화복지프로그램 및 문화동아리 양성
- 주민문화예술작가 양성
- 방재의식강화프로그램 및 안전지도사 운영

기대효과는 △공동체 활동거점 조성 및 운영활성화로 주민화합 실현 △안전하고 편리한 생활환경 조성으로 인한 생활만족도 증진 △중심지와 배후마을의 노인활력을 회복하는 노인문화복지거점 등이다.
또 관동권역 창조적마을만들기사업 위치는 의령읍 서동리, 중동리, 동동리이다. 면적은 34,567ha(전 2,794ha, 답 4,919ha, 임야 19,825ha, 기타 6,634ha)이고, 호수/인구는 3,124호/7,377명이다. 사업비는 39억9천600만 원(국비 27억9천700만 원, 지방비 11억9천900만 원) 이며 사업기간 2017∼2020년(총 4개년)이다.

구 분
세부사업
기초생활기반확충
행복문화센터
마을무선방송시스템 구축
지역경관개선
이극로선생기념공원
한글, 음악, 의병테마거리 조성
메밀꽃밭조성
지역소득증대
의병체험장 조성
지역역량강화
- 문화동아리 육성
- 브레인케어교육
- 치매파트너양성 교육
- 주민참여형 경관가꾸기 교육
- 이호섭 노래한마당
- 체험지도사 양성교육
- 의병체험프로그램 컨설팅

의령신문 기자 / urnews21@hanmail.net

입력 : 2018년 07월 31일